[an error occurred while processing this directive]
Обзор "Телеком в России 2007" подготовлен При поддержке
CNewsAnalytics Тарио

Конфликты года в российских телекоммуникациях

Конфликты года в российских  телекоммуникациях2006 год в отрасли связи был особенно богат на конфликты и скандалы. Особенно остро происходила борьба за высокодоходные сотовые активы, сопровождающаяся бесконечными судебными тяжбами в судах самой различной инстанции и географического расположения.

Дело о «Мегафоне»

В начале 2006 года в центре внимания давней и запутанной истории о «Мегафоне» вновь оказался министр информационных технологий и связи Леонид Рейман. Напомним, что «питерских» связистов обвиняют в незаконном присвоении изначально принадлежавших российскому государству телекоммуникационных компаний, создании незаконных схем для их финансирования и даже в том, что сама группа контролируется нынешним министром.

Итак, сразу после новогодних каникул датский бизнесмен Джеффри Гальмонд, называющий себя владельцем блокпакета акций «Мегафона», предупреждает, что вскоре против российского министра может быть использована новая информация. В ходе лондонского судебного процесса по делу «Мегафона» был обнародован документ, согласно которому г-н Рейман мог являться выгодоприобретателем траста Meridium, владевшего акциями «Мегафона». Но, по словам Джеффри Гальмонда, это было всего лишь намерение, и министр Рейман так и не стал выгодоприобретателем. Г-н Гальмонд утверждает, что 10 лет назад он предлагал ему стать совладельцем создававшегося тогда «Мегафона», но партнерства с Рейманом так и не состоялось. Недоброжелатели утверждают, что г-н Гальмонд  является всего лишь прикрытием для г-на Реймана, что сам министр решительно отрицает.

Как бы то ни было, но в конце мая Международный арбитражный трибунал в Цюрихе выносит сенсационное решение относительно спора за блокпакет акций "Мегафона". Он признает незаконным размытие доли российского государства в третьем по величине сотовом операторе России и отклоняет тем самым все доводы «питерских связистов» и часть доводов «Альфы». Напомним, что IPOC требует признания своих прав на перешедшие от LVFG к «Альфе» 25,1% акций «Мегафона», поскольку ранее он заключил опционное соглашение об их выкупе. Осенью 2004 года в своем первом частичном решении суд уже постановил, что IPOC не выполнил условия опциона, хотя это еще не означало полного поражения фонда. Теперь же суд пришел к выводу, что опцион в принципе не мог быть исполнен, так как он изначально преследовал незаконную цель - с помощью министра связи Леонида Реймана лишить госкомпанию «Центральный телеграф» ее доли в «Мегафоне». Сам министр опровергает сделанные цюрихским арбитражным судом выводы о превышении им своих служебных полномочий, подчеркивая при этом, что он даже не давал никаких показаний по делу «Мегафона». Согласно материалам суда, причина отсутствия министра на судебных заседаниях состоит в том, что ему не удалось получить разрешение на участие в процессе от правительства России. Но в любом случае международный арбитражный трибунал в Цюрихе признает незаконной сделку 2001 года, в результате которой «Центральный телеграф» лишился контрольного пакета сотового оператора Sonic Duo, впоследствии ставшего частью «Мегафона».

В июне скандал разгорается с новой силой. Против IPOC подается коллективный иск в Высший коммерческий суд Бермудских островов. Истцами выступают компания «ЦТ-Мобайл», три офшора - Avenue, Janow Properties и Santel, - через которые «Альфа-групп» владеет этой спорной структурой, и компания LV Finance, которая в 2003 году продала «ЦТ-Мобайл» «Альфе». В связи с тем, что, по мнению «Альфы», «IPOC занимается отмыванием денег и наносит тем самым урон репутации Бермудских островов», истцы требуют ввести внешнее управление в данном фонде или вовсе его ликвидировать. В качестве обеспечительных мер суд запретил IPOC инициировать новые иски по вопросу принадлежности 25,1% акций «Мегафона» и, в частности, продолжать судиться с «Альфой» в арбитражном суде Санкт-Петербурга.

В середине июля верховный суд Бермудских островов не дает российскому правосудию приступить к рассмотрению спора за блокпакет акций "Мегафона". Запретив сначала «питерской» группе связистов судиться за сотового оператора в Санкт-Петербурге, суд вынес запрет в отношении  «Альфа-групп» производить разбирательства по данному спору в Ханты-Мансийске.

К концу августа аудитор KPMG завершает расследование деятельности бермудских офшоров «питерской» группы связистов, подозреваемой в отмывании денег. Однако министерство финансов Бермудских островов, выступавшее заказчиком этого расследования, приняло решения засекретить выводы KPMG. В конце сентября входящий в «питерскую» группу фонд IPOC добивается обнародования имен двух сотрудников KPMG, распространивших конфиденциальный отчет о деятельности фонда. Организовавшая данную утечку компания Diligence отделалась штрафом в $1,7 млн.

К середине декабря Верховный суд Бермудских островов завершает рассмотрение всех четырех исков, поданных структурами «Альфы-групп» против IPOC. Согласно вынесенному вердикту, IPOC запрещено отстаивать свои права в Арбитражном суде Санкт-Петербурга на принадлежащие «Альфе» 25,1% акций сотового оператора «Мегафон». В то же время, IPOC разрешено продолжать судебный процесс против «Альфы» в суде Южного округа штата Нью-Йорк (США).

Растеряв своих юридических и финансовых партнеров на Бермудских островах, «питерские» связисты изменяют форму своего присутствия в этом регионе: из открытых инвестиционных фондов головные структуры «питерских» (IPOC International Growth Fund, ComTel Eastern, Convergance Capital и Gamma Capital) перерегистрированы в обычные офшоры. «Это позволит нам избежать как дальнейших высоких расходов на консалтинговые, банковские и управленческие услуги, так и чрезмерных трудностей в плане администрирования», - говорится в пресс-релизе IPOC.

Altimo vs Telenor: Киевстар

В течение всего 2006 года не прекращалось противостояние между двумя главными акционерами «Вымпелкома» по поводу выхода российского оператора на украинский рынок сотовой связи.

В начале года стало известно, что украинский суд вынес решение в пользу российского холдинга Altimo, которое может лишить норвежскую Telenor возможности консолидировать в свою отчетность финансовые результаты деятельности «Киевстара». В свою очередь Telenor подала против своей «дочки» сразу три иска, требуя разорвать сделку. Кроме того, 3 февраля совет директоров «Вымпелкома» уже во второй раз отказался одобрить проект бюджета компании на текущий год, в связи с чем оператор продолжал жить без утвержденного бюджета. Telenor добивается от Altimo прекращения судебной борьбы за «Киевстар». Соответствующее требование к россиянам норвежцы направили в Нью-йоркский арбитражный суд, одновременно поставив под сомнение законность приобретения Altimo турецкого оператора Turkcell.

Для завершения противостояния Altimo и Telenor гендиректор «Вымпелкома» Александр Изосимов предлагает присоединить «Киевстар» к «Вымпелкому» в обмен на увеличение долей Altimo и Telenor в нем. В свою очередь Telenor предлагает «Вымпелкому» купить «Киевстар» (не менее, чем за $5 млрд), а Altimo – выкупить впоследствии долю Telenor в «Вымпелкоме», либо наоборот.

В Altimo же вместе с менеджментом «Вымпелкома» предлагают другой способ оплаты покупки «Киевстара» - путем допэмиссии акций российского сотового оператора и увеличения долей Telenor и Altimo в нем. В начале марта Telenor обращается в ФАС с просьбой не разрешать «Альфе» увеличивать ее долю в сотовом операторе «Вымпелком» до тех пор, пока она также является акционером «Мегафона». Эксперты полагают, что речь может идти об объединении усилий Telenor и «питерских» связистов в противостоянии с их общим «недругом» - «Альфа-групп».

В начале мая в ходе переговоров между Altimo и Telenor, казалось, был достигнут значительный прогресс. По сути дела стороны договорились об объединении «Вымпелкома» и «Киевстара». Однако уже к концу того же месяца эти переговоры зашли в тупик. Это случилось после того, как Altimo и Telenor обвинили друг друга в саботаже переговорного процесса. В результате и «Билайн», и, в особенности, «Киевстар» продолжали находиться в подвешенном состоянии. «Вымпелком» остается без утвержденного бюджета, а акционеры «Киевстар» уже целый год не могут собраться на годовое собрание из-за неявки представителей Altimo. Кроме того, «Киевстар» после решения Верховного суда Украины оказался даже без действующего совета директоров.

30 мая становится известно, что «Вымпелком» не продлевал срок рассмотрения предложения по покупке «Киевстара», которое истекает 31 мая 2006 г. В этот же день Telenor обращается к «Вымпелкому» с просьбой продлить этот срок до 1 июля.

В начале апреля печорский районный суд Киева, казалось бы, лишает Telenor последней надежды на сохранение контроля над «Киевстаром»: с тех пор скандинавы и российская Altimo будут обладать одинаковым числом голосов в совете директоров оператора. Однако в середине мая киевский апелляционный суд отменяет решение печорского районного суда. Позже апелляционная инстанция Хозяйственного суда Киева подтверждает вынесенное 25 апреля судом первой инстанции решение по иску Altimo к гендиректору дочернего предприятия «Сторм», через которое россияне владеют 43,5% акций сотового оператора «Киевстар». Суд постановил признать незаконными действия гендиректора, который два года назад от имени «Сторма» подписал с  Telenor соглашение о порядке голосования и акционерное соглашение «Киевстара». В конце июня Telenor все-таки восстанавливает контроль над «Киевстаром». Высший хозяйственный суд, ранее уравнявший в правах норвежцев с российским холдингом Altimo, после изучения остальных исков россиян неожиданно отменяет свое решение. Напомним, что ранее суд постановил признать противоречащим законодательству устав сотового оператора «Киевстар» и прекратить полномочия его совета директоров.

В начале сентября Altimo включается в процесс скупки акций «Вымпелкома», который начал летом Telenor. При этом ввиду отсутствия соответствующего разрешения от ФАС, Altimo оказался вынужден прибегнуть к «хитрой» схеме со своп-соглашением, использование которой еще недавно холдинг называл незаконным. Аналитики предполагают, что Altimo скупает акции «Вымпелкома», чтобы нейтрализовать такие же действия Telenor. При этом Altimo заявляет, что не намерена увеличивать свой пакет в операторе до контрольного. В частности, становится известно, что 27 октября 2006 года Altimo увеличит долю в «Вымпелкоме» с 32,9% до 35,8%.

Во второй половине сентября украинский суд отменяет решение Московского районного суда Харькова, вынесенное по иску бывшего управляющего директора российского холдинга Altimo к «дочке» этого же холдинга - компании «Сторм». На отмене решения настоял норвежский Telenor, поскольку из-за него компания могла потерять контроль над «Киевстаром».

В декабре Altimo предлагает отдать треть мест в наблюдательном совете «Киевстара» независимым директорам, надеясь тем самым примириться с Telenor. Однако норвежцы считают данное предложение неприемлемым, поскольку для них оно приведет к потере контроля над компанией. Altimo предлагает Telenor еще один механизм развода - обменять акции «Вымпелкома» на пакет акций «Киевстара», принадлежащий Altimo. В ответ на предложение Telenor заявляет, что сначала Altimo должна продемонстрировать настоящую готовность к переговорам и прекратить многочисленные судебные иски, поданные им против «Киевстара». История продолжается…

Altimo vs Telenor: УРС

Другая «битва» на Украине между основными акционерами второго по величине сотового оператора России связана с компанией «Украинские радиосистемы» (УРС). Напомним, что осенью 2005 года  «Вымпелком» завершил сделку по приобретению УРС за $231,3 млн. Сделка была одобрена большинством акционеров «Вымпелкома», но Telenor считает данное решение незаконным, поскольку, по мнению компании, собрание было созвано не должным образом и не имело полномочий. Норвежцы видели выход из конфликта в отказе «Вымпелкома» от сделки и выходе на Украину каким-либо другим путем, например, в качестве виртуального оператора.

В середине мая Московский арбитражный суд выносит решение в пользу «Вымпелкома» по одному из трех исков, поданных Telenor. Решение суда подтвердило действительность решения акционеров, принятого в сентябре 2005 года, об одобрении приобретения УРС в качестве сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. В конце июня этот же суд отклоняет и второй иск Telenor к «Вымпелкому». Но в начале сентября Мосарбитраж предписывает «Вымпелкому» представить дополнительные материалы по приобретению УРС.

В конце ноября становится известно, что арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении иска, поданного Telenor о признании недействительным договора по приобретению «Вымпелкомом» ЗАО «Украинские радиосистемы». Таким образом, суд подтвердил законность сделки.

В середине мая разгорается и другой конфликт, в котором замешана «Альфа-групп». Шведско-финский оператор TeliaSonera сообщает о своих разногласиях с турецкой Cukurova Group и «Альфа-групп» по вопросу о составе будущего совета директоров Turkcell. Напомним, что в 2005 году «Альфа-групп», приобретя 13,2% акций Turkcell, договорилась с Cukurova о том, что она, как и TeliaSonera и Cukurova, получит два места в совете директоров. Однако перед выборами нового состава совета, которые пройдут в следующий понедельник, скандинавы решили заблокировать появление в нем людей «Альфы». Несмотря на что, «Альфе-групп» удается получить эти два из семи мест.

Ранее, в конце марта шведские политики требуют от властей своей страны и Евросоюза расследовать взаимоотношения телекоммуникационного оператора TeliaSonera с группой «питерских связистов». В самой TeliaSonera недвусмысленно дают понять, что за попыткой дискредитировать компанию стоит российская «Альфа-групп».

Атака на СМАРТС

Другая скандальная история «с продолжением» связана с поволжским сотовым оператором СМАРТС. Напомним, что летом 2005 года кипрский офшор Angentro Trading & Investments (ATI), бенефициаром которого является председатель совета директоров СМАРТС Геннадий Кирюшин, скупил 20% акций сотового оператора. Однако группа «Сигма» заявила о нарушении имеющихся у нее, как у акционера закрытого акционерного общества, преимущественных прав выкупа (незадолго до этого группа стала владельцем 0,125% акций оператора) и обратилась за защитой своих интересов в суд. Также СМАРТС планировал завершить переговоры с портфельным инвестором по продаже блокпакета акций в сентябре 2005 года. Однако затем на акции компании было наложено 8 арестов, и сделку завершить до сих пор не удалось.

В начале 2006 года Ставропольский суд наложил очередной арест на все 100% акций СМАРТС. Примечательно, что в этом и во всех трех предыдущих арестах ни истцы, ни ответчики с оператором никак не связаны, да и сама компания узнавала о вынесенных решениях «задним числом». В СМАРТС уверены, что за проблемами компании стоит инвестиционная группа «Сигма», которая в различных судах пыталась отсудить у гендиректора оператора Геннадия Кирюшина до 45% акций СМАРТС. Однако в «Сигме» свою причастность к вышеупомянутым искам отрицают, выдвигая при этом прямо противоположную версию о том, что инициатором всего происходящего является само руководство СМАРТС.

СМАРТСу с трудом удается исключить «Сигму» из числа акционеров компании. В начале марта суд отклонил иск сына председателя совета директоров оператора, в котором утверждалось, что картина, которую он должен был получить от «Сигмы» в обмен на акции СМАРТС, на самом деле находится в Третьяковской галерее. Но в июле руководство оператора одерживает важную победу: суд отбирает у «Сигмы» 5 злополучных акций оператора, благодаря которым она могла претендовать сразу на 20% акций оператора.

В конце июля Санкт-Петербургский городской суд по просьбе самарского сотового оператора СМАРТС провел проверку судебных решений, выносившихся в отношении данной компании. По итогам проверки суд признает необоснованными  постановления судей, которые в качестве обеспечительных мер накладывали арест на 100% акций СМАРТС. Однако петербургский суд игнорирует решение суда Самары, признавшего ранее незаконным вхождение группы в состав акционеров оператора, и постановляет передать «Сигме» 20% акций СМАРТС. Сын гендиректора СМАРТС Геннадия Кирюшина Константин решает спасти своего отца от необходимости передать часть акций группе «Сигма». Причем для этого Кирюшин-младший подает судебный иск против кипрского офшора ATI, принадлежащего Кирюшину-старшему.

В редакцию CNews поступает ответ на публикацию «Петербургских судей наказали за атаку на СМАРТС» от врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции Е.А. Орлеанской. В письме позиция компании СМАРТС о том, что «в атаки на СМАРТС принимали участия два судебных пристава Центрального Федерального округа Кравцов и Андамасова», отрицается.

В начале октября прокуратура заподозрила акционеров СМАРТС в попытке хищения 0,125% акций оператора, принадлежащих в то время группе «Сигма». В самом СМАРТС считают возбуждение данного уголовного дела частью рейдерской атаки против компании. Уголовное дело было возбуждено в отношении Андрея Скворцова, который подозревается в мошенническом сговоре с целью хищения 0,125% акций СМАРТС, собственником которых он являлся до июня прошлого года. Затем в обмен на картину эти акции были переданы входящей в группу «Сигма» компании «Сигма Капитал Партнерс». Однако затем другой миноритарный акционер СМАРТС - Константин Кирюшин - потребовал признать тот факт, что передача акций «Сигме» была вовсе не сделкой мены, а обычной куплей-продажей, нарушающей имеющееся у г-на Кирюшина преимущественное право выкупа.

В начале ноября руководство СМАРТС празднует победу: кассационная инстанция отменила решение петербургского суда о переводе на группу «Сигма» прав выкупа 20% акций сотового оператора. Тем самым отменено вынесенное в мае Арбитражным судом Санкт-Петербурга решение о переводе на «Сигму» прав выкупа пакета акций СМАРТС, принадлежащего ATI.

Частотная дискриминация

Как известно, Дальний Восток - последний из российских регионов, на работу в котором у «Вымпелкома» нет лицензии (оператор работает лишь в нескольких дальневосточных областях). Компания почти 40 раз подавала заявки в ГКРЧ на получение частот, однако ни одна из них так и не была удовлетворена. В ГКРЧ заявляют об отсутствии свободных частот в данном регионе. Дефицит частотного ресурса втянул «Вымпелком» в длительное судебное противостояние с регулирующими органами. Хотя компания смогла отстоять в суде законность предписания антимонопольной службы, требующего от ГКРЧ пересмотра заявлений «Вымпелкома» на выдачу новых частот, обязать чиновников исполнить это предписание суд отказался.

В начале марта Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла решение по жалобе «Вымпелкома», после чего ГКРЧ обязана была устранить нарушения в десятидневный срок. Однако 29 марта в ответственном за работу ГКРЧ Федеральном агентстве связи (Россвязи) заявили о том, что будут обжаловать решение ФАС в суде, добавив при этом, что у «Вымпелкома», оказывается, уже есть частоты в данном регионе. Как утверждают в Россвязи, частоты были выделены еще пять лет назад, но «Вымпелком» до сих пор не оформил на них соответствующую лицензию. Однако представители оператора говорят, что регулятор целенаправленно под различными предлогами отказывает в оформлении этой лицензии.

Отказ «Вымпелкому» в частотном ресурсе на Дальнем Востоке грозил обернуться для Мининформсвязи потерей контроля над использованием радиочастотного спектра. ФАС предлагает передать ГКРЧ из ведения Мининформсвязи в ведение правительства. Несмотря на это получение «Вымпелкомом» новых частот отложено на неопределенный срок. Стало известно, что ГКРЧ не будет выполнять предписание ФАС о выдаче оператору частот на Дальнем Востоке и в ряде других регионов.

14 августа арбитражный суд Москвы признает незаконным решение Россвязьнадзора об отказе в выдаче 100-процентной «дочке» «Вымпелкома» компании «Восток-Запад-Телеком» (ВЗТ) лицензии на ряд территорий Дальневосточного региона. Суд обязал ведомство выдать ВЗТ лицензию на территориях 30 городов региона в течение 10 дней. С другой стороны, чуть позже тот же суд отказывает и «Вымпелкому» в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия ГКРЧ по рассмотрению заявки о выделении частот. Пресненский районный суд Москвы рассматривает иск ГКРЧ к ФАС, а  
«Вымпелком» подает в Мосарбитраж еще один иск против ГКРЧ о бездействии комиссии по нерассмотрению заявок «Вымпелкома». Таким образом, в вопросе о частотной «дискриминации» «Вымпелкома» различными судами рассматриваются в общей сложности четыре иска, вследствие чего данное противостояние рискует надолго затянуться.

Во второй половине сентября «Вымпелкому» удалось одержать предварительную победу в борьбе за частоты на Дальнем Востоке: арбитраж Москвы удовлетворяет иск оператора о признании незаконным бездействия ГКРЧ. Суд обязывает комиссию в 14-дневный срок со дня принятия решения рассмотреть заявление «Вымпелкома» и выдать ответ о возможности использования радиочастот. Однако в самом ГКРЧ намерены выдавать частоты в данном регионе на конкурсе, в котором «Вымпелком» сможет принять участие лишь на общих основаниях.

В ноябре арбитражный апелляционный суд Москвы удовлетворяет жалобу Россвязьнадзора и отменяет решение суда первой инстанции от 14 августа 2006 года о незаконности отказа в выдаче «Вымпелкому» лицензии для работы на Дальнем Востоке. 10 ноября  арбитражный апелляционный суд оставляет в силе решение об отказе в иске «Вымпелком» о признании незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в неисполнении предписания ФАС России от 15 марта 2006 г. и об обязании ГКРЧ принять решение о выделении полос радиочастот на Дальнем Востоке, запрашиваемых «Вымпелкомом». Таким образом, решение Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии "Восток-Запад Телеком" на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории ряда городов Дальневосточного региона было признано законным.

Налоговые претензии

В апреле налоговики опять взялись за «дочек» «Связьинвеста». «Центртелеком» получает рекордные для дочерних предприятий холдинга налоговые претензии на сумму $85,9 млн, что в несколько раз превышает операционную прибыль компании. Этот рекорд побит в июне - налоговые претензии на сумму 3,474 млрд руб ($128,7 млн) получает «Ростелеком». Компания подает иск в московский Арбитражный суд с намерением оспорить «почти все сумму предъявленных налоговых претензий». Однако пока еще не одной телекоммуникационной компании этого еще не удавалось. «Дальсвязи», первой получившей налоговые претензии, в середине сентября удалось снизить налоговые претензии пока всего на 12%  - с 718 млн. руб. до 633 млн. руб. А «Вымпелком» отспорил в суде лишь около трети недоимки за 2003-2004 гг.

27 октября 2006 года «Уралсвязьинформ» пополняет список «дочек» «Связьинвеста», обвиненных в недоплате налогов. По мнению налоговых органов за 2003-2004 годы компания недоплатила 567,7 млн. рублей налогов, а пени составили еще 122,1 млн. рублей. По размеру полученных претензий «Уралсвязьинформ» оказался лишь на пятом месте. В декабре список должников пополняет «Северо-Западный Телеком» (СЗТ), которому предъявлены налоговые претензии за 2003–2004 гг. в размере 583,6 млн. руб. Большая часть претензий налоговых органов к компаниям «Связьинвеста» связана с использованием операторами старой схемы расчетов за услуги дальней связи, применявшейся в компаниях до середины 2003 года.

Во второй половине года налоговики добираются и до двух крупнейших российских сотовых операторов. В начале июля «Вымпелком» получает окончательное решение в связи с налоговой проверкой за 2003–2004 годы, в котором говорится, что компания должна дополнительно выплатить налогов на сумму в размере 1809 млн рублей (около $67,4 млн). В конце ноября арбитражный суд Москвы частично удовлетворяет иск «Вымпелкома» о признании недействительным решения ФНС.

В октябре налоговые претензии на тех же самых основаниях, на каких ранее они были предъявлены «Вымпелкому», выдвигаются к МТС. 28 сентября крупнейший российский оператор сотовой связи получает решение по налоговой проверке за 2003-2004 гг. Компании предложено доплатить в бюджет 1 283 659 826 рублей (включая 307 937 287 рублей штрафов и пеней) или около $48 млн.

Не остаются вне поля зрения налоговиков и другие операторы. Так, 13 ноября налоговые претензии за 1 полугодие 2006 г. в размере $6,1 млн получает компания «Комкор-ТВ», принадлежащая Moscow CableCom. Moscow CableCom также не исключает возможности, что аналогичные налоговые претензии будут предъявлены к «Комкор-ТВ» за периоды до 2006 года  и по состоянию на 30 сентября 2006 года. Со своей стороны, в мае Golden Telecom предупреждает инвесторов о том, что ему могут быть предъявлены налоговые претензии на сумму $2,6 млн.

По мнению экспертов, в налоговых претензиях для традиционных операторов нет ничего страшного. В компаниях давно понимали неизбежность предъявления налоговых претензий, и для погашения подобного рода задолженности созданы специальные фонды. Знают об этом и на рынке, в связи с чем инвесторы практически не реагируют на подобные акции.

Не сильно задели претензии налоговиков и крупнейших сотовых операторов. Налоговые претензии, предъявленные к «Вымпелкому» и МТС не помешали их участию в конкурсе на получение лицензий на услуги сотовой связи третьего поколения. Дело в том, что согласно действующему положению, компания допускается к участию в конкурсе, если не имеет задолженности перед бюджетами всех уровней по состоянию на 1 января года, предшествующего году проведения конкурса, то есть по состоянию на 1 января 2006 года. А претензии к этим компаниями были предъявлены только летом и осенью. Но не повезло СМАРТСу – поволжского оператора исключили из претендентов на получение лицензии на сотовую связь 3G, как якобы имеющего задолженность перед бюджетами всех уровней. СМАРТС подал в Арбитражный суд иски к Мининформсвязи.

Картельный сговор?

Другая скандальная история 2006 года связана с тарифами сотовых операторов. С 1 июля 2006 года, как известно, в России был внедрен принцип «платит звонящий» (calling party pays - CPP), и это заставило операторов пересмотреть свои тарифы на интерконнект (плата за межоператорское соединение) и первую минуту разговора в сторону повышения, а также введения платы за соединение. 

Синхронность действий операторов и схожие тарифы за соединение насторожили чиновников ФАС, которые направляют запросы всем операторам «большой тройки». А после того, как МТС и «Вымпелком» (в августе к ним присоединился и «Мегафон») перешли на взимание повышенной платы за первую минуту разговора, ФАС усматривает в одновременных действиях операторов признаки картельного сговора . 17 августа антимонопольная служба возбуждает дело в отношении операторов «большой тройки» на основании того, что тарифы в рамках межоператорских взаиморасчетов внутри этих компаний ниже, чем для других сотовых операторов (0,95 руб. против 1,1 руб.). «Вымпелком» не соглашается с решением ФАС,  считая, что повышенная плата для других, менее крупных операторов не нарушает закон - для крупных клиентов и партнеров с большим трафиком действуют скидки. В случае подтверждения нарушения антимонопольного законодательства операторам «большой тройки» ФАС грозится выдать предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученной прибыли.

К осени «Вымпелком» выходит с компромиссным решением. Компания готова предоставить малым операторам до конца 2006 года временную скидку от основного тарифа (1,10 руб.) за завершение вызова, аналогичную крупным операторам – до 0,95 руб. Ассоциация региональных операторов мобильной связи принимает предложение «Вымпелкома» и направляет свое решение в антимонопольную службу для приобщения к материалам дела, возбужденного по инициативе ассоциации 11 августа 2006 г.

В итоге ФАС все-таки признает незаконным занижение МТС, «Вымпелкомом» и «Мегафоном» тарифов в рамках межоператорских взаиморасчетов внутри этих компаний. Вместе с тем ФАС прекращает производство по делу в отношении «Вымпелкома» и МТС в связи с добровольным устранением нарушения, а «Мегафону» позже выдает предписание.  «Мегафону» и другим операторам, входящим в одну с ним группу, предписывается, до 25 ноября 2006 г. направить операторам - членам Ассоциации региональных операторов мобильной связи, а также другим операторам предложения об изменении с 1 июля 2006 г. условий договоров о присоединении и обеспечить установление платы за услугу зонового завершения вызова на одном уровне с компанией «Вымпелком» или МТС. Как говорится в документе ФАС, «Мегафону» рекомендуется в последующем не допускать создания дискриминационных условий при осуществлении межоператорских взаиморасчетов. О выполнении условий предписания оператор должен был сообщить до 25 декабря 2006 г. «Мегафон», в свою очередь, планирует подать иски по итогам 2006 года на операторов, которые не платят межоператорские расчеты (интерконнект). А решение и предписание ФАС, вынесенные 19 октября 2006 г. по делу о согласованных действиях операторов «большой тройки», оператор намерен обжаловать в Арбитражном суде.

«Мелочи» года

В центре серьезного скандала оказался проект строительства крупнейшей в России WiMax-сети, который намеревался реализовать американская компания GlobeTel Communiactions. Миноритарные акционеры GlobeTel, которые приобрели ее акции после объявления о старте российского проекта, теперь подали в суд, обвиняя руководство компании в преднамеренном мошенничестве. В итоге GlobeTel Communications исключили из листинга на Американской фондовой бирже. Сделано это было под давлением общественности, обвинившей GlobeTel в надувательстве инвесторов путем распространения ложной информации.

Наряду с такими масштабными и острыми конфликтами, как противостояние акционеров «Вымпелкома» или разбирательства с «питерскими» связистами, в 2006 году случилась и серия «текущих», относительно мелких скандалов.

В начале года продолжилось противостояние между Россвязью и правительством Татарстана за право собственности на местное почтовое предприятие «Татарстан Почтасы» (ТП). Позже к конфликту включилось Росимущество, которое подало собственный иск к властям республики, заявив, что только оно может представлять интересы российских властей в данном споре. Тем временем само правительство Татарстана отменило оспариваемое решение о приватизации почты, возможно, в связи с тем, что ему удалось достичь определенных договоренностей с Росимуществом. Суть подобного рода договоренностей может сводиться к следующему: ТП вновь станет государственным предприятием, но при этом все равно не войдет в состав «Почты России» и останется под контролем местных властей. 

В апреле компания RussGPS обвиняет Motorola в том, что та, продавая в России некоторые модели мобильных телефонов, нарушает принадлежащие ей права на полезную модель - 31183 «Мобильный терминал связи», которая изготовлена на базе выпущенной Motorola микропроцессорной платформы I250. Motorola намерена отстаивать свою репутацию в суде, и в июне подает в отношении Russ GPS гражданские иски с требованием возместить ущерб на сумму 291 млн руб. (около $18 млн). В ноябре компании Motorola было отказано в возмещении ущерба, нанесенного ее деловой репутации и бизнесу. Апелляционный суд Москвы признал безосновательными те претензии, которые американская компания выдвинула к российской RussGPS.

В апреле «Мегафон» в очередной раз подвергается давлению в Чечне: на этот раз в виде митинга. Протестующие выступают против высоких тарифов и плохого качества связи. Тем временем компания «Мобиком-Кавказ» («дочка» «Мегафона») переносит срок введения бесплатных входящих звонков на территории Чечни с 1 мая 2006 года на более поздние даты, несмотря на соответствующее решение Рамзана Кадырова. Руководство оператора объясняет это решение неготовностью сотовой сети к неизбежному увеличению нагрузок. В августе только за одни сутки предпринято пять попыток подрыва базовых станций «Мегафона». В октябре взорвана базовая станция оператора в центре Грозного – седьмая за последние два месяца базовая станция «Мегафона», которая была уничтожена неизвестными лицами. Рано утром 3 октября, в центре Грозного было взорвано и полностью уничтожено передающее оборудование сети «Мегафон – Северный Кавказ».

В июле министр экономического развития и торговли Герман Греф, недовольный системой управления «Связьинвестом», выступил с предложением радикального реформирования холдинга: ускорения его приватизации или ликвидации управленческой надстройки. Письмо с соответствующим пожеланием глава Минэкономразвития направил первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву. В письме министр обрушился с резкой критикой в адрес менеджмента холдинга. По его убеждению, основной составляющей в структуре расходов «Связьинвеста» является вознаграждение руководства холдинга, практически не связанное с эффективностью управления пакетами акций операторов связи, входящих в «Связьинвест». Затраты на оплату труда компании с 2004 по 2005 гг. выросли на 45%, а средняя зарплата составила 197 тыс. руб. в месяц. Также Германа Грефа возмущает тот факт, что за участие в работе советов директоров дочерних обществ менеджеры «Связьинвеста» получают дополнительное вознаграждение - за выполнение функций, являющихся для них прямой задачей.

В июле Россвязьнадзор обвиняет компанию «МТУ-Интел» в незаконном предоставлении услуг платного телевидения под торговой маркой «СТРИМ-ТВ». Как оказалось, у компании отсутствует лицензия на кабельное вещание. Участники рынка отмечают, что данная коллизия сложилась из-за несовершенства российского законодательства в области связи. «МТУ-Интел» подает в суд на Россвязьнадзор: компания оспаривает требование надзорного органа о лицензировании услуг интернет-ТВ в качестве кабельного телевидения. В «МТУ-Интел» говорят, что решение суда будет судьбоносным для всей отрасли. В итоге в сентябре Россвязьнадзор выдает лицензию компании на оказание услуг связи для целей кабельного вещания (IP-TV). По мнению участников рынка, в компании опасаются того, что период ее работы без лицензии в правоохранительных органах посчитают незаконным предпринимательством.

В августе «Евросеть» в очередной раз хотела объявить бойкот Nokia - снизить продажи аппаратов финской компании, а своим сотрудникам запретить пользоваться «трубками» лидера российского рынка сотовых телефонов. Ожидалось сокращение продаж телефонов Nokia и в крупной питерской сети «Телефорум».

В целом скандальные истории 2006 года можно классифицировать следующим образом: борьба за высокодоходные телекоммуникационные активы с возможным участием высокопоставленных государственных чиновников; конфликты акционеров; рейдерские атаки; дискриминация участников рынка; налоговые претензии к участникам рынка; нарушение патентных прав и др. К сожалению, войны существуют до тех пор, пока существует мир. И избежать скандалов на все еще быстрорастущем телекоммуникационном рынке России в ближайшее время вряд ли удастся.

Виталий Солонин / CNews Analytics

Вернуться на главную страницу обзора

Версия для печати

Опубликовано в 2007 г.

Техноблог | Форумы | ТВ | Архив
Toolbar | КПК-версия | Подписка на новости  | RSS