Администрация Петербурга поддержит ИТ в регионе
Хороший пиар при плохой игре Господдержка пока приносит лишь хороший пиар-эффект, который выражается в положительных оценках участников ИТ-рынка у нас и за рубежом. Так, 60% опрошенных в ходе специального исследования НП «Руссофт» представителей ИТ-компаний считают, что государство поддерживает индустрию и положительно оценивают инновационные госинициативы. На деле же самый нужный и полезный для отечественных разработчиков закон, принятый в начале года, никакой реальной пользы рынку пока не приносит. Речь идет о законопроекте, разработанном Госдумой для обеспечения налоговых послаблений российским разработчикам ПО в виде уплаты единого налога по ставке 6% с прибыли. Принятая окончательно редакция закона не принесла ожидаемого облегчения. С 1-го января этого года российские компании, задействованные в разработке софта на экспорт и имеющие в штате более 50 сотрудников, получили льготы лишь на уплату единого социального налога. По подсчетам самих компаний, это позволит снизить издержки всего на 7-8%. Проблема состоит еще и в том, что до сих пор не создано федеральное агентство, которое занялось бы обеспечением соблюдения принятых поправок в экономической реальности. Грубо говоря, даже эти льготы пока никто не получает, потому что решение о том, кому их получать, а кому нет, никто принимать не уполномочен. Промедление федерального центра уже сейчас дорого обходится экономике — ряд компаний-разработчиков, зарегистрированы в офшорах и вообще не платят в бюджет никаких налогов. Помоги себе сам? Общеэкономические проблемы по-своему пытаются решить в Санкт-Петербурге — для города этот вопрос более чем актуальный, учитывая, что 22%-25% ИТ-аутсорсинга страны сосредоточено именно здесь. На уровне городского правительства уже решается вопрос о выделении грантов предприятиям, которые исправно платят налоги в городской бюджет и чья доля экспорта в структуре доходов стремительно растет. Распределение будет проходить на конкурсной основе, точные условия которой пока неизвестны. Также возможно выделение субсидий из городского бюджета на поддержку выставочной деятельности петербургских ИТ-компаний за рубежом. Однако самым главным рычагом продвижения региональных ИТ-активов является положение «О развитии инновационной деятельности в Петербурге», которое планируется утвердить в течение июня. Программа разработана на перспективу, ее осуществление пройдет в период с 2008 по 2001 годы. В проекте говорится о подготовке и переподготовке кадров для инновационно-активных предприятий города, а также о развитии инновационно-технических центров. Также в рамках программы планируется создать сеть бизнес-инкубаторов, в которых могли бы работать начинающие ИТ-компании. Кроме того, согласно концепции, администрация города планирует поддержать инновационный бизнес предоставлением налоговых льгот. Для этого будут разработаны соответствующие нормативно-правовые акты. По некоторым данным, законопроекты будут представлены питерскому Законодательному собранию не раньше осени этого года. По словам заместителя председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Сергея Фивейского, КЭРППиТ в 2008 г. на поддержку инновационной деятельности выделит 186 млн. руб. Однако в комитете понимают, что на реализацию концепции необходима более серьезная сумма. Так, генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Иван Бортник оценивает затраты на реализацию всей программы до 2001 года в размере 1,2 млрд руб. О концепции недавно говорила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко в своем ежегодном послании местному парламенту. Г-жа Матвиенко сообщила, что будет разработана система стимулов, конкретных инструментов поддержки от момента появления инновационной идеи до выхода предприятия на уровень конкуренции. «В городе уже есть инновационные ниши, и важно быстрее их заполнить. Это ИТ-парки, это особая экономическая зона технико-внедренческого типа, венчурный фонд и бизнес-инкубатор для малых инвесткомпаний, работающих в сфере программирования, приборостроения, биотехнологий», — отметила губернатор. «Концепция развития инновационной деятельности в Петербурге» еще прорабатывается, проводятся консультации в комитетах и управлениях горадминистрации. К процессу привлечены и представители некоторых ИТ-компаний Петербурга. В окончательном виде программу планируется принять на одном из июньских заседаний правительства Северной столицы. От пиара к делу Участники рынка надеются, что чиновники увидев, какой эффект на представителей международного ИТ-сообщества оказывают их действия по поддержке индустрии, начнут наращивать свою активность в этой сфере, что позволит, как минимум, удержать существующий рост в течение нескольких лет. Кроме этого, уверены они, государством должна проводиться работа по продвижению страны как высокотехнологичной нации — различные программы по информатизации здесь играют не последнюю роль и Санкт-Петербургу в этом плане не должно быть стыдно за себя. «Основная проблема для сектора малых инновационных предприятий — нехватка финансовых средств и проблемы реализации научно-технических разработок», — отметил заместитель председателя КЭРППиТ Дмитрий Быков. «В городе сосредоточено свыше 3 тысяч малых предприятий в высокотехнологичных отраслях, представленных приборостроением, производством вычислительной и медицинской техники. Для них актуальна проблема повышения конкурентоспособности и перехода на инновационный путь развития. Развитие венчурных инвестиций является необходимым условием активизации инновационной деятельности. Недоступность финансовых ресурсов сегодня является одним из ограничивающих факторов развития научно-технической и производственно-технологической сфер», — подчеркнул Дмитрий Быков. И вот проблемы ИТ-компаний начали решаться. Недавно правительством Санкт-Петербурга совместно с Минэкономразвития России был создан «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга». Финансирование проекта осуществлялось на условиях равнодолевого участия средств федерального бюджета (100 млн. руб.) и бюджета Санкт-Петербурга (100 млн. руб.). Имущество фонда, сформированное за счет вышеуказанных источников, будет передано в доверительное управление победившей в открытом конкурсе управляющей компании, с целью включения этого имущества в состав ЗПИФ. При этом управляющая компания обеспечит привлечение денежных средств иных инвесторов к участию в формировании ЗПИФ в объеме не менее 200 млн. рублей. Таким образом, общая капитализация фонда составит 400 млн. рублей. В результате конкурса, проведенного в мае этого года, его управляющей компанией стало ЗАО «ВТБ Управление активами». Григорий Васюков / CNews.Cеверо-Запад |
Провозгласив курс на диверсификацию экономики и продвижение инновационного сектора, правительство, казалось бы, сделало все необходимые шаги. Были приняты программы по созданию сети технопарков, наукоградов и профильных ОЭЗ. Тем не менее, все эти проекты начнут приносить отдачу не раньше, чем через несколько лет. За это время отечественный ИТ-сектор рискует безнадежно отстать от мировых лидеров. Федеральные решения запаздывают и проблему пытаются решить власти на местах. Так, обширную программу поддержки отечественных разработчиков скоро предложит администрация Санкт-Петербурга.
