Как сократить «цифровой разрыв»?
Средний уровень использования интернета в России один из самых низких в Европе. Одновременно существует значительный «цифровой разрыв» между уровнем информатизации регионов нашей страны. Несмотря на то, что Россия в 2005 году почти лидировала по темпам роста широкополосных подключений в Европе, 80-85% интернетчиков пока пользуются модемным доступом. На международном уровне налицо сильное информационное отставание России от западных стран. Согласно результатам исследования, опубликованным Венским Институтом международных экономических исследований (WIIW) в конце 2005 года, Россия стоит в ряду европейский стран, имеющих самый низкой уровень использования компьютеров — менее 20%. Для сравнения: в странах Евросоюза интернет использует около половины, а компьютеры — более половины населения. В России также чувствуется большое информационное неравенство между различными регионами страны. Наиболее информатизированы города с высокой экономической активностью — две столицы, Москва и Санкт-Петербург. Неудивительно, что эти субъекты Федерации признаны лучшими во всероссийском конкурсе &«Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий — 2005». В числе лидеров в области использования возможностей ИКТ в нашей стране также Ханты-Мансийский автономный округ, Нижегородская область, Республики Карелия и Чувашия. В то же самое время 42 тысячи населенных пунктов страны не имеют телефонной связи. Проблеме цифрового разрыва стали уделять повышенное внимание с начала нынешнего века. Некоторых успехов в этой области уже удалось достичь: за несколько лет мобильный телефон превратился из роскоши в массовое средство связи — им уже пользуется около 80% населения. С интернетом дела пока обстоят хуже — во многих населенных пунктах качественный доступ в интернет можно найти только в почтовых отделениях и немногочисленных интернет-кафе, да и то не всегда. В настоящее время на самом высшем уровне существует понимание того, что без полноценного развития информационных технологий преодолеть экономическое отставание России от развитых стран Европы и Америки вряд ли удастся. На выездном заседании президиума Госсовета, проходившем в феврале 2006 года в Нижнем Новгороде, было высказано предложение усилить меры по обеспечению широкой доступности современных ИТ-средств для населения и тем сократить цифровое неравенство между субъектами Федерации. А министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман выразил уверенность, что в 2008 году завершится полная телефонизация всей страны, произойдет полная интернетизация школ и органов местного самоуправления. Значительные усилия по преодолению информационного неравенства регионов предпринимаются и Министерством образования и науки РФ. По заявлению министра образования Андрея Фурсенко, к концу 2007 года все российские школы будут обеспечены компьютерной техников и возможностью выхода в интернет. Одновременно будет решаться вопрос с подготовкой квалифицированных преподавателей, поскольку без них компьютерные классы в школах останутся невостребованными. «Наша компания как мировой лидер ИТ-рынка уверена в том, что преодоление цифрового неравенства, получение свободного доступа к технологиям и информационным ресурсам значительно повышают эффективность образовательного процесса и уровень профессиональной подготовки населения, — прокомментировадл ситуацию Андрей Вышлов, директор департамента по работе с государственными учреждениями компании HP, — что в конечном итоге способствует повышению социально-экономических возможностей граждан». Единая цифровая учебная среда
Источник: конференция «Образование в 21 веке», Есть проблема — есть решение Одной из основных причин цифрового отставания регионов от столицы является отсутствие условий для здоровой конкуренции на рынке телекоммуникаций и сравнительно низкая платежеспособность населения. Глава Мининформсвязи РФ Леонид Рейман предлагает выровнять шансы регионов, используя механизмы так называемого универсального обслуживания, суть которого заключается в том, что «будут компенсироваться убытки тем частным компаниям, которые займутся предоставлением услуг в «неинтересных» экономических регионах». Убытки будут компенсироваться за счет части прибылей действующих операторов. Леонид Рейман считает, что хотя это является дополнительной нагрузкой на действующих операторов связи, данные меры будут способствовать расширению рынка и привлечению новых клиентов, которые через некоторое время станут платежеспособными потребителями услуг. Непременным условием развития информационного сектора является стимуляция со стороны государства развития технологий и инноваций — организация особых экономических зон, технопарков, венчурных фондов, создание условий для легализации и ускоренного развития оффшорного программирования. Не стоит обходить вниманием положительный западный опыт дистанционных методов работы, которые при эффективной организации способны значительно сократить расходы на персонал. Большую роль в преодолении цифрового отставания играет развитие широкополосного доступа в интернет. Без скоростного интернета немыслима нормальная работа с системами дистанционного образования и медицины, VoIP-телефония, удаленная работа, работа территориально распределенных офисов и организация видеоконференций организаций. Несмотря на то, что по данным J'son & Partners, Россия в 2005 году почти лидировала по темпам роста широкополосных подключений в Европе, такой прорыв объясняется широкополосным бумом только в Москве и (в меньшей мере) в Санкт-Петербурге. В регионах, по результатам исследований J'son & Partners, 80-85% интернетчиков пока что пользуются модемным доступом. Распределение широкополосных подключений
Источник: J’son&Partners Несомненно, регионы постепенно приблизятся по уровню распространения широкополосного интернета к столице, хоть и запозданием. Пока что главной причиной, тормозящей этот процесс, является невозможность удешевления услуг ввиду слабой конкуренции операторов и большой стоимости аренды магистральных каналов связи. Однако, по мнению многих специалистов, исходя из российской действительности, нельзя рассматривать цифровой разрыв как отдельную проблему. Информационное неравенство во многом связано с неравенством в уровне жизни и состоянием культуры. Без спроса на информационно-коммуникационные услуги самое современное оборудование и самые скоростные каналы будут оставаться невостребованными. А спрос увеличивается по мере возрастания экономической и культурной активности регионов, и определяющую роль в его формировании играет уровень образования населения. То есть, система Образование-ИКТ-Образование имеет циклическую структуру. Чтобы разорвать ее и начать развитие, нужны правительственные программы и национальные проекты. Нельзя обойти вниманием аспект информационной замкнутости российского информационного общества внутри Рунета — многие российские интернетчики никогда не выходили за пределы русскоязычных сайтов. Этот информационный барьер порождается барьером языковым, и связан исключительно с уровнем преподавания иностранных языков, который сейчас явно недостаточен (особенно в средней школе) для полноценного интернационального сетевого взаимодействия. И самое главное — никакая серьезная информационная модернизация общества невозможна без сознательного и кардинального поворота политики и экономики государства от сырьевой, существующей в настоящее время, к инновационной. Сейчас это стратегическая задача правительства страны. Андрей Ралько / CNews |
