Иван Громов:

Санкт-Петербург готов поделиться типовыми решениями с другими регионами

О том, как используются ИКТ в деятельности городских служб сегодня и планах на будущее, в интервью CNews рассказал Иван Громов, председатель Комитета по информатизации и связи правительства Санкт-Петербурга.

CNews: Существует ли городская программа информатизации Санкт-Петербурга? Если да, то на какой срок она рассчитана? Каков ее бюджет?

Иван Громов: Развитие информатизации в Санкт-Петербурге регламентируется постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2011 № 1325 «Об основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

На работы  по информатизации в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 27.07.2010 № 932 «О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Санкт-Петербурге на 2010-2012 годы» в 2012 г. выделено 5 297,32 млн руб. В 2011 г. на эти цели было затрачено 5 025,47 млн руб.

В настоящее время разрабатывается Программа развития информационного общества Санкт-Петербурга на 2013-2016 гг.

CNews: Каким образом контролируется эффективность расходования средств, выделяемых на информатизацию города?

Иван Громов: Эффективность расходования средств, выделяемых на информатизацию города, контролируется в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2009 №933. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно не позднее 1 июня должны направлять в Комитет заявки на обеспечение товарами, работами, услугами в сфере связи и информационных технологий, на основании которых Комитетом готовится сводный предварительный план таких работ.

CNews: Какие решения, успешно работающие в Санкт-Петербурге, уже используются или могут быть предложены в качестве типовых для других регионов?

Иван Громов: В Санкт-Петербурге с 2002 г. успешно функционирует единая мультисервисная телекоммуникационная сеть ЕМТС, объединяющая в единое защищенное информационное пространство исполнительные органы государственной власти и государственные учреждения Санкт-Петербурга, и обеспечивающая предоставление им доступа к сети интернет, цифровую телефонию, выделенные каналы передачи данных. ЕМТС как транспортная инфраструктура связи лежит в основе всех общегородских проектов автоматизации, предоставления государственных услуг в электронном виде и обеспечения безопасности жизнедеятельности горожан – в том числе столь важных для города и горожан как Межведомственная автоматизированная информационная система оказания государственных услуг через многофункциональные центры и портал государственных услуг (МАИС МФЦ),  мероприятия Программы модернизации здравоохранения, единая система автоматизации школьного образования, общегородская система видеонаблюдения и т.д.

Также в настоящее время ведутся работы по внедрению многофункциональной системы учета ресурсов ЕМТС, которая впоследствии превратится в систему онлайн-контроля состояния сети и управления ресурсами и услугами в реальном времени. Эффективность, а в большинстве случаев - и незаменимость работы ЕМТС, свидетельствуют о том, что этот позитивный опыт может быть успешно внедрен в регионах РФ.

В ряде регионов Российской Федерации (Чеченская Республика, Алтайский край, Ямало-Ненецкий автономный округ) уже используются разработанные и внедренные в Санкт-Петербурге информационные системы, такие как Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ИС ИАО); Автоматизированная информационная система мониторинга наркоситуации в Санкт-Петербурге (АИС «Антинар СПб»), Ситуационный центр регионального уровня.

Санкт-Петербург готов передать в качестве типовых проектных решений для использования в других регионах Российской Федерации информационные системы, используемые в органах здравоохранения, образования, ЗАГС.

В Санкт-Петербурге успешно функционирует портал «Петербургское образование», который обеспечивает сбор основной информации об образовательном процессе: новости, нормативно-правовые акты, информация об отметках обучающихся. С помощью этого ресурса родители также могут записать своего ребенка в детский сад, получать актуальную информацию об отметках, а в будущем планируется и реализовать запись в образовательные учреждения города.

CNews: Какие сервисы «электронного правительства» уже доступны жителям Санкт-Петербурга?

Иван Громов: Одной из главных задач исполнительных органов власти является повышение качества предоставляемых населению государственных услуг, повышение их доступности. За последние годы Комитет провел значительную работу по созданию и развитию комплекса электронного правительства в Санкт-Петербурге. Сегодня горожанам доступна информация о более чем 300 государственных услугах через портал «Государственные услуги Санкт-Петербурга» и Многофункциональные Центры.

Единый портал «Государственные услуги в Санкт-Петербурге» обеспечивает единую точку доступа к информационно-справочным ресурсам для получения полной информации о государственных услугах Санкт-Петербурга и к интерактивным сервисам, реализующим технологии удаленного обслуживания населения через «Электронную приемную».

Сервис «Электронная приемная» позволяет подать электронное заявление и получить государственную услугу; получить сведения о данных, содержащихся о гражданине в информационных системах органов власти Санкт-Петербурга; получить доступ к сервису "Электронный помощник", предоставляющему справочную информацию по заполнению различных форм и документов (сервис находится в стадии разработки); обратиться к сервису "Электронный консультант" для получения юридической справки и другой консультации по интересующей государственной услуге (сервис находится в стадии разработки); на основе сервисов "Электронный калькулятор" и "Электронные платежи" произвести необходимый расчет и оплату государственных услуг, предоставляемых на возмездной основе, включая оплату государственной пошлины (сервис находится в стадии разработки).

В настоящий момент через Портал предоставляются 69 государственных услуг в электронном виде.  Стоит отметить, что согласно рейтингу, подготовленному Центром прикладной экономики, Санкт-Петербург был признан лидером  по уровню внедрения электронного правительства на 1 апреля 2012 г. среди субъектов РФ.

CNews: Москва создает платформу для раскрытия данных из ведомственных информационных систем в машиночитаемом виде. Планируется ли создание подобного ресурса в Санкт-Петербурге?

Иван Громов: Планируется. В настоящее время в Санкт-Петербурге успешно функционирует программный комплекс «Межведомственное взаимодействие», предназначенный для региональных органов власти, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Решение помогает эффективно организовывать процесс исполнения предоставления государственных и муниципальных услуг посредством электронных сервисов запроса и ответа.

CNews: Какие работы в области модернизации учреждений здравоохранения города предусмотрены в 2012 г.?  Какая часть этих средств будет потрачена на внедрение ИТ? Какие сервисы уже сегодня доступны жителям Санкт-Петербурга?

Иван Громов: Один из ключевых проектов, который осуществляется в этом году – это реализация мероприятий программы модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных технологий. Она включает в себя оснащение средствами вычислительной техники рабочих мест сотрудников учреждений здравоохранения, подключение локальных вычислительных сетей учреждений здравоохранения к корпоративной сети передачи данных, разработку региональных стандартов, конкретизирующих особенности информационного обмена и использования инфокоммуникационных технологий в здравоохранении Санкт-Петербурга и создание Регионального фрагмента единой государственной информационной системы в здравоохранении (ЕГИС-Здрав).

Внедрение этой системы позволит осуществлять  мониторинг оснащенности медицинских организаций необходимыми материально-техническими ресурсами, анализировать соответствия материально-технической обеспеченности организаций стандартам оснащения, оптимизировать закупки расходных материалов и комплектующих, отслеживать загруженность высокотехнологического медицинского оборудования.

Всего на реализацию мероприятий программы модернизации  здравоохранения в части информатизации в период 2011-2012 гг. выделено порядка 1 290 883,00 тыс. руб. Это финансирование складывается из субсидий Федерального Фонда ОМС, регионального Фонда ОМС и бюджета Санкт-Петербурга.

В настоящее время уже оснащены средствами вычислительной техники около 5 тыс. рабочих мест сотрудников в 181 учреждениях здравоохранения, входящих в систему обязательного медицинского страхования, осуществлена поставка более 2 тыс. многофункциональных устройств, около 200 серверов, более 100 информационных киосков на общую сумму 345 240,06 тыс. руб.

CNews: В 2011 г. истек срок действия программы «Первая помощь», и школы должны были выбрать, какое ПО – проприетарное или свободное использовать. Не могли бы вы привести статистику перехода школ Санкт-Петербурга на СПО?

Иван Громов: Действительно, в 2007 г. Федеральным агентством по образованию был объявлен конкурс по разработке пакета свободного программного обеспечения для системы образования. В этой связи была организована рассылка по школам пакета «Первая Помощь», которая помимо свободного программного обеспечения, включала другие программные продукты, например, пакет программного обеспечения Microsoft. Таким образом, некорректно говорить о том, что общеобразовательные учреждения были поставлены перед выбором.

CNews: Какие решения в области обеспечения безопасности граждан планируется внедрить в Санкт-Петербурге?

Иван Громов: Прежде всего, планируется проведение ряда  мероприятий, посвящённых проблемам безопасности, где будут продемонстрированы передовые российские и зарубежные решения и системы модернизации электронного правительства; внедрение новых государственных услуг; защита порталов и хранилищ данных органов государственной власти; защищенный документооборот (в том числе секретного и совершенно секретного); решения и оборудование для реализации проекта «Безопасный город»; обеспечение безопасности граждан и мониторинг потенциально опасных объектов; внедрение передовых технологий в социальной сфере, включая проекты телемедицины и дистанционного образования.

Для дальнейшего развития и эксплуатации Автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга (АИС ОБЖ СПб) планируется проектирование, установка, модернизация систем видеонаблюдения, экстренной связи вызова полиции  для учёта, анализа и обработки данных об экстренных событиях и нештатных ситуациях, возникающих на городских объектах и в местах проведения массовых мероприятий.

На данный момент система городского видеонаблюдения активно функционирует в восьми районах Санкт-Петербурга (Адмиралтейском, Василеостровском, Калининском, Кронштадтском, Московском, Петроградском, Пушкинском и Центральном), где размещены 2073 видеокамеры и 61 терминал экстренного вызова полиции.

На сегодняшний день создано порядка 8 тыс. видеодокументов для правоохранительных органов и судов. Видеоресурс востребован исполнительными органами государственной власти при организации работ по благоустройству, уборке  улиц, правоохранительными органами при подготовке и проведении общественно значимых мероприятий, профилактике и расследовании правонарушений и преступлений.

Таким образом, развитие и модернизация городской системы видеонаблюдения позволит осуществлять оперативный круглосуточный контроль ситуации на улицах и объектах города в режиме реального времени; ведение видеоархива; автоматическое оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций соответствующих служб и организаций, предоставление визуальной информации с мест установки видеокамер; восстановление хода событий на основе записанных видеоматериалов; интеграцию видеоинформации с информацией других автоматизированных систем городской инфраструктуры. 

CNews: Спасибо.