Как меняется уровень развития ИКТ в России

Ежегодно различные международные организации изучают уровень развития ИКТ и составляют рейтинги стран по этому показателю. К сожалению, из года в год Россия занимает в них отнюдь не призовые позиции. Каковы объективные показатели развития нашей страны с точки зрения ИКТ?

Очередной такой рейтинг стран по развитию информационных технологий в 2010 – 2011 гг., охвативший 138 участников, представил в апреле 2011 г. Всемирный экономический форум (ВЭФ). В числе лидеров – Швеция, Сингапур, Финляндия, Швейцария и США.

Россия за последний год улучшила свое положение в этом рейтинге на 3 позиции и заняла 77 место, что существенно ниже, чем у остальных стран БРИК – Бразилии (56), Индии (48) и Китая (36). По мнению авторов исследования, к сильным сторонам нашей страны относятся благоприятная среда для развития ИКТ-инфраструктуры (42 место), достаточно высокий уровень готовности населения к использованию ИКТ (59 место) и непосредственного использования ИКТ населением (55 место).

Индекс развития ИКТ 2010-2011

Экономика	Рейтинг 2010-2011	Рейтинг 2009-2010	Изменение
Швеция	1	1	-
Сингапур	2	2	-
Финляндия	3	6	+3
Швейцария	4	4	-
США	5	5	-
Тайвань	6	11	+5
Дания	7	3	-4
Канада	8	7	-1
Норвегия	9	10	+1
Корея	10	15	+5
…
Китай	36	37	+1
Индия	48	43	-5
Бразилия	56	61	+5
Казахстан	67	68	+1
Россия	77	80	+3
Украина	90	82	-8

Источник: ВЭФ

Слабыми местами признаны неразвитый рынок (118 место), законодательное регулирование (111 место), низкие уровни готовности к использованию ИКТ и непосредственного использования ИКТ со стороны бизнеса и госсектора.

Другое исследование Connectivity Scorecard 201, опубликованное в мае 2011 г., было проведено Berkeley Research Group и Communicea по методике, разработанной профессором Леонардом Уэйверманом (Leonard Waverman), деканом Лондонской школы бизнеса по заказу Nokia Siemens Networks. Его авторы предприняли попытку оценить эффективность использования ИКТ для социально-экономического развития в разных странах. Под эффективностью понимается совокупность инфраструктуры, программного обеспечения и навыков работы с ними у простых граждан, бизнес-структур и госсектора, а также осознанного применения ИКТ. Все эти показатели рассматриваются в ракурсе влияния ИКТ на улучшение производительности и социально-экономического роста.

Все респонденты были разделены на 2 категории – страны с ресурсно-ориентированной и инновационно-ориентированной экономикой. В первой лидирует Малайзия, на втором месте Чили, а на третьем – Россия, которая в 2009 г. занимала 6-е, а в 2010 г. 5 место.

Рейтинг стран по эффективности использования ИКТ.

Слева - страны с инновационно-ориентированной экономикой, справа - с ресурсно-ориентированной.

Источник: connectivityscorecard.org

Среди стран с инновационно-ориентированной экономикой на первом месте второй год подряд Швеция, за ней следуют США, Нидерланды, Норвегия и Великобритания.

Что на самом деле происходит в России?

Каковы же объективные показатели ИКТ-развития нашей страны? Обратимся к данным Росстата. В 2009 году 94% организаций использовали в своей работе ПК, в 60% имелись локальные вычислительные сети, 78%  были подключены к интернету и общались с помощью электронной почты, а 24% завели во всемирной сети собственные сайты. Хотелось бы отметить, что статистика 2007-2009 гг. свидетельствует о том, в России наблюдается медленный, но стабильный рост  перечисленных  выше показателей, что, казалось бы, должно было привести к такому же уверенному продвижению к вершинам всевозможных рейтингов.

Доля организаций, использующих ИКТ, %

Источник: Росстат, 2010

Также медленно, но верно с каждым годом увеличивается и число ПК в организациях: в 2007 г. их было 29 на 100 работников, а в 2009 г. – уже 35 на 100 работников. Правда, сказать, много это или мало, наверное, не возьмется никто. Если 35 компьютеров на 100 шахтеров, то, наверное, много. А если на 100 журналистов интернет-издания? Другое дело, показатель «Из них с доступом в интернет». Не подключить ПК к интернету можно или по соображениям сверхсекретности, или потому, что это невозможно или слишком дорого. Поскольку доля секретных организаций все-таки не слишком велика, а в 2009 г. выход во всемирную сеть имели менее половины компьютеров, можно предположить, что  интернет в России по-прежнему  является неким предметом роскоши.

Число ПК на 100 работников в организациях

Источник: Росстат, 2010

Косвенно подтверждают эти слова и данные о том, какова доля организаций, использующих интернет, в различных регионах нашей страны. По данным Росстата, к началу 2009 г. на значительной территории России доступ ко всемирной сети имели от 64 до 74% предприятий. Естественно, существуют регионы как отстающие, так и опережающие этот показатель. Правда, не уточняется, о какого рода доступе идет речь – ведь это может быть и ШПД, и Dial Up, и 256, и 10 000 Мбит/сек и т.д.

Доля организаций, использующих интернет, по субъектам РФ, %

Источник: Росстат, 2008

Тем не менее, приведенные данные еще не позволяют нарисовать полную картину информатизации России, а тем более оценить, насколько достаточно имеющихся ресурсов для того, чтобы достичь главной цели – построить информационное общество.

Готова ли Россия к информационному обществу?

Анализом готовности регионов нашей страны к информационному обществу с 2005 г. занимается Институт развития информационного общества (ИРИО), который ежегодно публикует соответствующий рейтинг. Этот рейтинг составлен на основании индекса, рассчитанного исходя из показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства).

Рейтинг российских регионов по значениям индекса готовности к информационному обществу

Источник: ИРИО, 2011

Десятка лидеров рейтинга по сравнению с предыдущим периодом (2008-2009) осталась неизменной, некоторые перемены коснулись лишь распределения мест. Москва (0,627) и Санкт-Петербург (0,575), традиционно, сохранили лидирующие позиции. За ним следуют ЯНАО (0,492), Томская область (0,486), ХМАО (0,481). Аналогичная ситуация наблюдается и в пятерке аутсайдеров, список которых остается постоянным уже несколько лет. Это Республика Ингушетия (0,220), Республика Дагестан (0,252), Карачаево-Черкесская Республика (0,27), Республики Тыва (0,286) и Калмыкия (0,293).

Индекс готовности к информационному обществу некоторых регионов за последний год существенно вырос. Среди них Республика Тыва (+0,062), Омская область (+0,042), Кабардино-Балкарская Республика (+0,041), Республика Татарстан (+0,040), Чукотский автономный округ (+0,037). Авторы исследования отмечают, что в значительной мере быстрый прогресс этого показателя определяется активной политикой органов государственной власти субъектов РФ в области развития и использования ИКТ. Показателен пример Республики Татарстан, где в последние годы реализуется целый ряд проектов по построению электронного правительства, или Республики Чувашия, на протяжении нескольких лет уделяющей большое внимание информатизации органов государственной власти, образования и культуры.

Показательно, что максимальное различие между регионами России по уровню готовности к информационному обществу равно 2,84 раза. Однако, по данным авторов исследования, существует тенденция к его сокращению.

В соответствии с методологией расчета индекса готовности регионов, показатель каждого из них  - по сути, отношение реально существующих показателей развития  к эталонным значениям. Таким образом, очевидно, что только 2 наиболее благополучных региона, Москва и Санкт-Петербург, преодолели уже более половины пути к информационному обществу, в то время как 22 из 82 находятся еще на его первой трети.