Обзор подготовлен при поддержке

Open Source в Европе: антиамериканский бунт

Руководство Европейского Союза активно поддерживает ПО с открытым исходным кодом, стремясь не допустить контроля американских компаний над компьютерной индустрией Евросоюза, и обеспечить открытость государственного управления, а также — максимально эффективную основу для новых европейских программных разработок. Определенную роль здесь играет также и экономия средств.

Для взаимодействия между компьютерными системами правительств стран ЕС Европейская Комиссия предлагает использовать ПО с открытым исходным кодом и открытые стандарты. Опубликованы официальные рекомендации Европейской Комиссии по переходу на ПО с открытым исходным кодом. Комиссия считает именно такое ПО основой для технологий «электронного правительства» в Евросоюзе. В частности, разработки, производимые в разных странах ЕС, в этом случае станут частью единого «пула», и их смогут использовать все его участники.

ЕС также финансирует различные проекты, связанные со свободным ПО. В частности, известен проект OpenEvidence — система законной электронной подписи и определения подлинности электронных документов.

Относительно недавно при финансировании ЕС начат проект CALIBRE (Co-ordination Action for Libre Software). Он должен способствовать развитию и широкому применению ПО с открытым исходным кодом в Европе.

Многие ведомства стран ЕС также интересуются свободным ПО. Так, Комиссия Франции по атомной энергии заключила соглашение о совместных разработках на основе Linux с министерством науки и техники Китая.

Министерство финансов Дании разработало собственную программную систему с открытым исходным кодом.

В Великобритании агенство по правительственным закупкам (Office for Government Commerce, OGC) в конце 2003 года запустило серию пилотных проектов по переводу ряда государственных и муниципальных органов Великобритании на ПО с открытым исходным кодом. В отчёте по результатам этих проектов, опубликованном в октябре 2004 года, OGC признало такое ПО вполне полноценным, как для серверной инфраструктуры, так и, в ряде случаев, для настольных компьютеров, хотя для последних некоторые виды сложной функциональности пока что не обеспечиваются. Главной проблемой при переходе на свободное ПО оказалась существующая чрезмерная привязка к продукции одного-единственного поставщика (Microsoft), прежде всего из-за затруднённого взаимодействия между ПО этой компании с другими программами.

Хотя быстрая и полная замена ПО не будет оправдана, OGC рекомендует государственным и муниципальным организациям внимательно оценить «технические и деловые» аргументы в пользу перехода к ПО с открытым исходным кодом на серверах, а также на тех настольных компьютерах, где выполняются простые операции, возможно, при этом следует перейти к модели «тонкого клиента». В более дальней перспективе рекомендуется максимально широко использовать открытые стандарты и различными способами, включая постепенный переход к свободному ПО, исключить зависимость от единственного поставщика, которая сложилась в настоящее время.

Впрочем, лондонский муниципалитет Ньюхэм (Newham) отказался от предполагаемого решения, частично основанного на свободном ПО, в пользу длительного контракта с Microsoft на поставку и поддержку полного пакета ПО от Microsoft, в результате предложенных компанией серьёзных скидок. Microsoft предложила наиболее выгодные условия, когда обнаружилось, что муниципалитет почти готов стать независимым от ПО этой компании.

Список европейских столиц, заявивших о своей поддержке ПО с открытым исходным кодом, пополнился в 2005 г: муниципалитет столицы Австрии Вены планировал во втором квартале 2005 года перевести свои ПК на платформу Linux. Говорилось, что переход будет производиться «в мягкой форме». Пользователи получат возможность выбрать наиболее подходящий для них вариант перехода с Microsoft Office 2000 на OpenOffice.org, и с Microsoft Windows 2000 на Linux. Поскольку OpenOffice.org работает и под Linux, и под Windows, имеется возможность смены офисного пакета без изменения уже используемой операционной системы. В муниципалитете Вены из имеющихся 16 тыс. ПК 7,5 тыс. могут быть переведены на OpenOffice.org, 4,8 тыс. — на Linux. Переход на использование бесплатно распространяемых программных продуктов с открытым кодом позволит ИТ-отделу высвободить немалые средства. Пользователям, которые выразят желание перейти на новое ПО, будет предложена техническая поддержка, а также обучение. Предполагается, что со временем их количество возрастет.

Вена — не первый крупный европейский город, власти которого решились перейти на Linux. Столица Баварии (ФРГ) Мюнхен собирается к 2008 году перевести 14 тыс. ПК на OpenOffice.org и Linux. Эта миграция была временно приостановлена в начале августа 2004 г. из-за опасений, что новые правила патентования программного обеспечения в ЕС помешают осуществить планы. Но сейчас проект миграции под названием LiMux продолжает работу.

Парижский муниципалитет в 2004 г. выразил желание полностью отказаться от продуктов Microsoft. Стоимость полномасштабного перехода муниципалитета Парижа в ближайшие пять лет с Microsoft Windows на продукты с открытым кодом должна была составить порядка €57 млн. Мэрия Парижа собиралась перевести на открытое ПО 17 тыс. ПК, однако пошла на попятный в октябре 2004 года, заявив, что переход будет сопряжен со значительным ростом расходов, а уровень обслуживания населения от перехода сам по себе не улучшится.

Ещё в 2002 году парламент Голландии принял решение о том, что все ИТ-системы в государственном секторе должны использовать открытые стандарты. Город Гарлем (Голландия) уже перевёл более 2000 настольных систем на использование свободного офисного пакета OpenOffice.org; выяснилось, что переобучение персонала обойдётся в 50 тысяч евро, что в 10 раз дешевле, чем лицензии на новую версию Microsoft Office. Однако в конце 2004 года правительство объявило о планах закупки ПО от Microsoft для 245 тысяч компьютеров. Открытый тендер, которого требует закон, проведён не был. Это вызвало протесты парламентариев. В результате правительство отказалось от этих планов и прекратило переговоры с Microsoft.

В некоторых случаях государственные органы власти и школы в провинции берут инициативу в свои руки, не дожидаясь решения правительства или парламента. Так, в рамках масштабной программы  информатизации государственных учреждений в Экстремадура (Extremadura) — беднейшей провинции Испании — в 2001 году был создан комплект ПО LinEx, состоящий из ОС Linux и ряда ключевых програм с открытым исходным кодом. К настоящему моменту LinEx используется  во всех школах региона, а также в некоторых муниципальных администрациях и больницах.

Государственная средняя школа в городе Felixstowe, Великобритания, перевела образовательные компьютерные классы под управление свободного ПО (SuSE Linux). Она получила статус специальной технической школы и дополнительнео финансирование благодаря проекту, предусматривающему, в частности, комплексное развитие ИТ-инфраструктуры — также на базе ПО с открытым исходным кодом. Использование модели «тонкого клиента» позволило избежать затрат на постоянное обновление компьютеров. Отдельный Windows-сервер позволяет запускать необходимые Windows-программы, при том что на всех остальных компьютерах установлен Linux; в перспективе школа планирует полностью отказаться от Windows и другого закрытого ПО.

Открытое ПО находит дорогу и в органы власти Восточной Европы. Например, в Болгарии начат совместный проект United Nations Development Programme (UNDP) и Internet Society of Bulgaria (ISOC-Bulgaria), который должен помочь муниципальным властям создать на основе ПО с открытым исходным кодом электронные ресурсы для работы с гражданами. Дальнейшее развитие этого проекта предполагает использование такого ПО как на серверах, так и на рабочих местах.

Михаил Рамендик / CNews Analytics